一、完善旅游发展规划，促进旅游产业可持续发展。在旅游资源评价基础上，以瓯江流域为主线，以丽水市区为中心，以《丽水市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为依据，统一规划，坚持“点”、“线”、“面”相结合的原则。在开发建设时，点的建设要考虑到线，成片旅游区的建设要与线路建设紧密结合，规划构建精品旅游线路，使之接点连线，以线带面，建成旅游网络，并主动与温州、金华、西南等国内外旅游网络相衔接，形成小地方、大旅游格局。

　　在对资源条件、客源条件和投资条件进行认真分析研究的基础上，策划建设一批品位较高、对旅游者有较大吸引力、投入产出效益好、对本地旅游业的发展能起重要牵头推动作用的拳头项目，推动本地旅游业的升温，同时通过公司化运作旅游资源，组建国有控股性质的市级旅游发展总公司。

　　二、建立以旅游业为主导的多形式、多渠道、少环节的旅游经营体制，树立效益化、多样化观念和相应的系统观念，满足多层次消费需求。

　　三、积极探索多种渠道筹措资金的新机制，鼓励各种经济成分参与旅游业的开发和建设，加大对旅游产业的投入和基础设施的建设力度。坚持“谁投资，谁受益”的原则，允许对风景旅游区实行所有权与经营权分离，舍得拿出最好的投资项目，采取租赁、承包、拍卖经营权或股权转让等形式，吸引各类社会资金投入旅游产业，引导社会资金投向重点旅游项目和相关基础设施，加快旅游区的建设步伐。

　　四、突出特色，强化宣传，优势营销，滚动发展。突出莲都生态特色，发挥生态旅游资源优势，构建生态旅游总体格局，推出满足人们回归自然的心理需求的生态专项旅游活动。

　　突出文化特色。旅游开发除了它本身的自然风光外，更注重文化内涵开发，要有重点地挖掘、开发和扶持一批有民族特色和地方特色的专项旅游项目，如创办旅游节庆、设立地方旅游产品一条街、完善畲乡歌会等，不断充实、丰富游览内容，推出更多的“惟我独有”项目，增强旅游景观的吸引力和竞争力。逐步将旅游开发由浅层开发向深度开发转变，由低品位向高品位转变，由单功能向多功能转变。

　　强化宣传，优势营销，滚动发展，从不同角度开拓宣传促销的思路，推动旅游资源的开发利用，建设与促销互相促进、滚动发展，形成了莲都区旅游业在资源开发、产品组合、市场促销三个环节上的良性循环，从而确保旅游业持续、稳定的发展。

　　五、树立精品意识，实施品牌战略，优化旅游商品的组合，提升旅游商品的档次。整合旅游商品生产企业，培育龙头企业，加快开发旅游商品，加大对优势产品和技术含量高、市场前景好的产品的培育力度，推进产品技术创新、扩大规模、加强营销并建立先进质量管理体系，树立品牌形象，争创品牌。

　　六、加大旅游人才的培养力度，坚持学校教育与在职培训相结合，积极开展行业培训，全面推行资格认证和全员持证上岗制度，严格持证上岗制度，提高服务队伍整体理论素质和实践水平。

　　七、进一步整合旅游服务行业，使之和旅游资源开发相适应。