丽水市政府市长办公会议

明确一批大景区建设任务

“十一五”期间丽水将建成1个国家5A旅游景区、15个国家4A级旅游景区

　　9月17日下午，市政府市长陈荣高主持召开市政府2007年第15次市长办公会议，听取市旅游局对一批大景区建设任务相关情况的汇报，进行了讨论研究。9月29日，市政府发出丽政发[2007]66号文件，下达了全市“十一五”期间旅游大景区建设工作目标任务的通知。

　　市长办公会议同意了市旅游局提出的“十一五”期间全市大景区项目建设和工作目标，即“十一五”期间我市将计划建成1个国家5A旅游景区，缙云仙都风景名胜区；建成风情东西旅游景区、白云山森林公园、古堰画乡旅游区、黄龙景区、河阳古村落历史文化旅游区、南尖岩景区、神龙谷景区、飞石岭景区、遂昌金矿国家地质公园、云和湖垟田旅游度假区、小顺钓鱼岛旅游度假区、石门洞风景名胜区、龙泉山旅游度假区、炉西峡旅游景区、百山祖旅游度假区共15个国家4A级旅游景区或省级以上旅游度假区；启动2个国家5A级旅游景区建设，分别是市区生态河川旅游度假区和滩坑旅游度假区；启动市区南明湖旅游区、欧陆风情岛、名人南明、景宁云中大际旅游区、庆元大济进士村、巾子峰森林公园、松阳箬寮原始林景区、延庆寺旅游区、卯山景区、青田阜山清真禅寺、大滩旅游区、遂昌湖山温泉旅游度假区、龙泉大窑青瓷古遗址公园、龙泉青瓷城商贸旅游区（暂名）共14个国家4A级旅游景区或省级以上旅游度假区建设。初步估算，项目总投资将达85亿元以上。

　　会议同时要求深入政策研究，积极推进招商引资工作，加强星级宾馆及旅游交通配套设施建设，推动我市旅游产业快速发展的要求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市局规划发展处 厉剑弘）

　　　　　　　　　　　　　　　　　我市十一黄金周旅游接待人数

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　与收入增幅列全省首位

　　2007年“十一”尽管黄金周后两天受强台风“罗莎”影响，但由于全市旅游部门及时启动应急预案，落实工作职责，保证了旅游安全总体良好，继续实现了“安全、健康、秩序、效益”四统一的目标。黄金周我市接待人数和收入均实现了快速增长，两项指标双双再创历史新高，经向省旅游局了解，我市黄金周接待人数与收入增幅均列全省首位。

　　黄金周旅游市场情况：

　　据统计测算，10月1日至7日全市共接待游客78.59万人次，比上年同期增长69.12%，旅游收入2.92亿元，比上年同期增长76.36%。其中,市区共接待游客38.56万人次，同比增长35.82%， 旅游收入1.41亿元，同比增长43.93%。全市9个县（市、区）的旅游接待一片红火，其中接待总人数涨幅超过100%的县市有遂昌（342.13%）、龙泉（257.66%）、景宁（168.28%），旅游收入涨幅超过100%的县（市、区）有遂昌（405.28%）、龙泉（275.5%）、景宁（159.44%）。除青田县外，其余县（市、区）的各项指标增幅均超过30%。县（市、区）旅游接待打破以往缙云一枝独秀的现象，景宁、遂昌、龙泉等县（市）异军突起，接待量大幅上升。

　　1、主要景区点接待情况：全市共有63个景点纳入了统计范围,共接待71.78万人次,比上年同期增80.67%。其中，市区民俗乐园接待游客28.26万人次，为景区接待首位；其次为国家4A级旅游景区缙云仙都接待游客4.20万人次；第三为国家2A级旅游景区景宁畲乡之窗景区接待游客3.39万人次，比上年同期增365.02%。全市A级景区19家营业（1家停业改造），共接待14.07万人次, 比上年同期增60.07%；门票收入196.52万元。国家2A级景区遂昌金矿重新改造后试营业，就受到市场热捧，接待量达到2300人次，门票收入18万元；其中10月2日仙都景区单日门票收入超过30万元,为全市景区单日门票收入历史新高。

　　2、宾馆饭店接待情况：“十一”黄金周全市住宿设施共接7.11万人次（共计136家），比上年同期增6.9%；其中，全市各星级宾馆营业共接待3.37万人次，比上年同期增24.35%，平均出租率为73.75%，比上年增加了9.45个百分点。其中，松阳县星级宾馆的平均出租率为最高，达85.7 %。市区有12家星级宾馆营业，共接待0.84万人次，占全市星级宾馆接待总量的24.93%，平均出租率为74.5%。

　　3、旅行社接待情况：全市“十一”黄金周期间有29家旅行社开展业务，接团人数13595人次，比上年同期增29.58%。组团人数7212人次，比上年同期增40.12%。其中，接团情况：丽水旅游集散中心接团2540人次，比上年同期增24.27%，居全市旅行社接团量之首；其次是景宁旅行社接团2100人次，比上年同期增13.51%；缙云星辉旅行社接待1901人次，比上年同期下降14.48%;，居全市旅行社接待第三。组团情况：全市旅行社组团量最大的为丽水旅游集散中心1310人次;其次是丽水旅行社1079人次；第三为缙云交通旅行社627人次。

　　4、农家乐旅游接待情况：“十一”黄金周全市农家乐点共接待13.37万人次,较往年比有大幅度增长。家庭旅馆供不应求，据抽样调查显示，农家乐接待主要以休闲及用餐的客人为主。

　　今年“十一”黄金周旅游市场特点：

　　一、市场秩序安全有序，旅游品质提升成效明显。市假日办对“十一”黄金周做了精心部署和准备，10月6日，为防御超强台风“罗莎”袭击，旅游行业严阵以待，启动应急预案，关闭了所有景区，疏散滞留游客，确保了旅游安全。黄金周期间旅游市场和安全工作保障有力，成效明显。各县（市、区）旅游管理部门在节日前后通过旅游咨询服务、公共信息发布等措施，有效地引导游客文明出游和理性消费。虽然旅游市场始终持续在高位运行，但市场秩序依然健康有序，黄金周共接到旅游投诉3起，已全部办结，诚信经营、文明旅游在我市蔚然成风。

　　二、客源市场进一步多元化，游客花费逐步上升。随着我市旅游宣传促销力度的不断加强，节日期间来丽的国内旅游者客源市场也逐步扩展，除了省内、上海、江苏等周边客源稳定增长，来自北京、广州、江西、安徽等较远地区的游客也占据了重要份额，假日客源的区域结构正在呈现多元化的发展趋势。游客在丽逗留时间增长，同时花费也明显增多，十一黄金周旅游收入2.92亿元，比上年同期增长76.36%。人均花费达到372元，较往年增加近10%。

　　三、生态旅游备受青睐，乡村旅游独领风骚。黄金周我市以生态旅游为特色的景区备受游客青睐，如遂昌南尖岩接待1.56万人次，比上年同期增长493.5%；龙泉山接待游客1.84万人次，比上年同期增长76.36%。我市黄金周乡村旅游也异常火暴，旅游接待容量有效放大。大批市民及周边地区游客或是朋友同行，或是一家出行，离开市区惯常居住区，走向乡间，看田园风光，闻乡士气息，品农家土菜，陶醉在自然的山水野趣之中，乡村休闲度假游成为我市黄金周旅游一大热点。全市农家乐点共接待13.37万人次，比上年同期增长91.08%。

　　四、散客市场仍占主流，自驾车旅游继续升温。随着旅游个性化时代的来临，在旅游团队接待规模不断巩固的基础上，我市散客旅游市场进一步扩大。交通条件的改善及旅游消费观念的转变，让越来越多的出游者选择了灵活多样的自助出游方式。特别是近年来随着私家车的迅猛发展，驾车出游的舒适度、随意性和自主性得到广泛认可，自驾车旅游已成为散客出游的重要方式。（市局规划发展处 厉剑弘）

丽水市旅游项目招商工作成效显著

　　日前,丽水市人民政府在丽水市召开了“2007年丽水投资项目推介暨合作洽谈会”，200多名中外投资商和业主代表、地方政府官员参加了洽谈，旅游项目招商工作取得了丰硕成果。

　　本次洽谈会主推非工类项目，共推介与签约项目98项，总投资119.53亿元。其中推介项目74个，总投资76.95亿元，旅游项目50个，占全部推介项目的68%；签正式投资协议及投资意向书项目21个，总投资42.58亿元，旅游项目签订正式投资协议6个，签订投资意向书7个，共13个，占签约项目的62%。 （市局规划发展处 吴葆春）

龙泉召开全市旅游发展大会

　　9月28日，龙泉市旅游发展大会召开。市委书记赵建林作讲话，市委副书记、市长梁忆南作旅游工作报告，市领导钟鸣、邵戌汛、洪起平出席会议；省旅游局副巡视员许澎到会并讲话，丽水市旅游局副局长林伟明出席会议。会议由副市长罗诗兰主持。
　　近年来，在省、丽水市旅游局的关心和指导下，通过全市上下的共同努力，龙泉市旅游产业得到了较快的发展。特别是实施“旅游兴市”发展战略以来，旅游产业呈现出持续快速发展的良好势头。为进一步统一思想，明确今后几年旅游工作的指导思想和工作重点，龙泉市委、市政府召集全市各乡镇街道的主要负责人、分管旅游工作的副职以及市直各单位主要负责人、各旅游企业负责人召开了此次旅游发展大会。这也是龙泉市召开的首次旅游发展大会。
　　
　　龙泉市委书记赵建林在讲话中强调，加快“旅游兴市”步伐，首要的是统一认识。旅游业的发展，认识是第一位的。发展龙泉旅游业，最缺的是认识的统一和提高。旅游业对龙泉具有特别的重要性，要深刻认识到旅游是欠发达地区追赶式发展的最大优势，是落实科学发展观的最佳产业，是开放型经济的最好载体，是展示城市形象的最强平台，是百姓脱贫致富的最快渠道。重要的是准确定位。发展龙泉旅游业，最重要的是自身定位。在定位上，要特别讲究张扬个性，挖掘特色，做到人无我有，人有我优，人优我特。龙泉要根据“江浙之巅、剑瓷龙泉”的总体形象，大力发展以龙泉山为龙头的山水生态游、以龙泉窑为核心的剑瓷文化游、以龙泉灵芝为特色的养生度假游。紧迫的是开发产品。要根据龙泉旅游的定位，突出规划引领，加强项目包装，加快产品开发。要围绕“重点带一般”的要求，以市区、龙泉山为重点，长短结合，突破近期，抓紧旅游产品开发。要请最有名望的专家编制规划，招最有实力的投资主体开发产品，重最具带动力的大景区开发，创最优的环境配套旅游。根本的是形成合力。旅游是龙泉最有可能在浙江版图上占据一席之地的产业，各级各部门必须把旅游业摆上重要的议程。全市上下尤其是各相关部门、乡镇（街道）要增强旅游意识，把部门、乡镇工作与旅游发展相结合。要齐唱旅游歌，快破兴旅题，力争早日把龙泉打造成为全省乃至长三角著名的生态旅游休闲度假基地。

　　龙泉市市长梁忆南在报告中指出，龙泉旅游工作今后几年的工作目标是：到2011年，全市A级景区达到10个，其中4A级2个，3A级4个，2A级4个；高星级饭店达到10家，其中五星1家，四星2家，三星7家；游客接待量达到150万人次，旅游总收入达到7.5亿元，相当于全市GDP的12%。梁忆南要求，要明确目标，突出重点，努力开创我市旅游经济发展新局面。完善旅游产业规划，推进旅游资源整合；推进旅游项目建设，着力打造旅游精品；推进旅游机制创新，增强旅游经济活力；推进旅游市场促销，提升旅游城市影响力；加大人才培养力度，强化旅游行业管理；加强组织领导，营造合力扶旅氛围。要立足当前，狠抓落实，扎实做好今年的旅游工作。

　　浙江省旅游局副巡视员许澎在会上作重要讲话。许副巡视员在讲话中对龙泉市近年来的旅游工作给予了充分肯定,并对龙泉今后几年的工作提出了五个方面的指导性意见：一是要坚持政府主导，二是要加大旅游基础设施建设力度，三是要注重软环境建设，四是要处理好数量增长与质量把握、开发与保护这两对关系，五是要高度重视旅游安全。
罗诗兰副市长还对“十一”旅游黄金周工作提出了具体要求。
会上还举行了龙泉市旅游投资发展有限公司授牌仪式，市农办、建设局、西街街道、市旅游集散中心、市留槎洲旅游开发有限公司负责人分别在会上作表态发言。 （龙泉市风景旅游局 周卫平）

龙泉市出台政策扶持旅游产业发展

　　为贯彻落实浙江省建设旅游经济强省的发展战略，加快“旅游兴市”步伐，龙泉市委、市政府近日出台了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》。

　　《意见》指出，龙泉的旅游产业发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，大力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，充分发挥生态优势和人文优势，围绕“生态、人文、休闲”主题，根据“江浙之巅、剑瓷龙泉”的总体形象，全力打造以龙泉山为龙头的山水生态游、以龙泉窑为核心的剑瓷文化游、以龙泉灵芝为特色的养生度假游，逐步形成旅游与城市建设协调发展的“五区九景一中心”的旅游开发格局，积极开发旅游产品，不断优化旅游产业结构，大力拓展旅游客源市场，做大做强旅游经济，将旅游业培育成为龙泉国民经济新的增长点和第三产业的龙头。

　　《意见》强调了龙泉旅游工作的重点，规定了扶持旅游业发展的一系列政策措施，确定自2007年起，市财政在已安排旅游宣传促销经费的基础上，每年再安排150万元的旅游发展专项资金。对旅游企业实行下列奖励、扶持政策：

　　1、被国家旅游局评定机构或授权组织新评定为五星、四星、三星、二星级旅游饭店，分别一次性奖励10万元、5万元、2万元和1万元。

　　2、被国家旅游局评定机构或授权组织新评定为5A、4A、3A、2A级旅游区（点）的，分别一次性奖励15万元、8万元、3万元和1万元。

　　3、通过省级绿色饭店评定的星级饭店一次性奖励1万元。

　　4、2007年至2010年，本市旅行社年引进市外来龙过夜游客12000人·天以上的（含12000人·天），每人·天奖励3元；8000至12000人·天的（含8000人·天），每人·天奖励2元；4000至8000人·天（含4000人·天）的，每人·天奖励1.5元。

　　5、对新评为全国百强旅行社、省十强、省五十强旅行社和丽水市十佳旅行社的，分别一次性奖励10万元、5万元、2万元和1万元。

　　6、承组到本市团队位于前三名且年送客达到1000人次以上的外地旅行社，年终一次性分别奖励2万元、1.5万元、1万元。

　　7、被国家旅游局评定机构或授权组织新评定为向日葵三星、二星级乡村旅游点，分别给予一次性3万元和1万元的奖励。

　　8、年初被市政府列为重点发展的农家乐和乡村旅游点，当年给予2万元的资金补助，用于项目的规划、开发和配套设施建设。

　　9、大力扶持行业龙头企业。在全市旅游企业中选择核心竞争力强、带动效应明显、年营业收入、年缴纳税收处于行业前列，且年营业收入在500万元以上和实际缴纳税收在30万元以上，同时年营业收入和实际缴纳税收比上年同期增长的幅度大于30%的企业，评选为旅游龙头企业。旅游龙头企业每年评选一次，并挂标志牌。旅游龙头企业享受工业重点骨干企业同等待遇。旅游龙头企业以上年实际上缴营业税和企业所得税为基数，超基数留市部分50%奖励给企业用于扩大再投资。

　　10、年纳税额在70万元以上，并经市旅游发展领导小组确认为重点旅游企业的，实际缴纳比上年度增长的企业所得税和营业税留地方所得部分的50%，政府给予奖励。

　　11、鼓励和吸引各类社会团体企业、个人以租赁、合伙经营等形式参与旅游项目的开发建设。新建设（含在建未竣工）的三星级宾馆和3A级旅游景区（点），市财政一次性奖励20万元；新建设（含在建未竣工）的四星级宾馆和4A级旅游景区（点），市财政一次性奖励150万元；新建设（含在建未竣工）的五星级宾馆和5A级旅游景区（点），市财政一次性奖励300万元。

　　12、新办旅游企业，总投资在200万元以上的，开业第一年实际缴纳的营业税留地方部分50％奖励返还，自获利年度起，其实际缴纳的所得税地方所得部分，前两年全部奖励返还，第三年减半返还；总投资在1000万元以上的，开业头三年实际缴纳的营业税留地方部分50％奖励返还，自获利年度起，其实际缴纳的所得税地方所得部分，前三年全部奖励返还，后两年减半返还。奖励返还的资金用于企业扩大再投资。 （龙泉市风景旅游局 周卫平）

景宁县首家景区土特产放心店挂牌经营

　　近日，景宁县首家景区土特产放心店在景宁绿色食品市场选定挂牌经营。

　　为营造和谐旅游消费环境，以点带面推进景区土特产商店诚心经营建设，近日，景宁县经过认真筹备、精挑细选，在景宁绿色食品市场选设了首家土特产放心店。

　　景宁的土特产放心店必须符合以下基本条件：一是有较强的诚信经营理念，社会形象良好，近3年内无价格欺诈、以次充好等不规范经营行为；二是有较强的品牌建设意识，拥有注册商标和土特产外包装专利；三是要有较强的加工销售能力，拥有1000平方米以上的土特产加工包装车间；四是店堂亮丽、装修精美，开架销售、明码标价。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（景宁县风景旅游局 沈林海）