经过几年的努力,特别是撤地设市以后,我们坚持以“生态·休闲·养生”为主题,以市区为中心,以创建全国生态旅游示范区为目标,通过整合山水、民族、文化、历史等资源要素,统一打造“秀山丽水、浙江绿谷”的品牌,完善自身结构,从而实现旅游业由先导产业向支柱产业转变,推动区域经济腾飞的发展思路,“秀山丽水、浙江绿谷”的品牌逐步打响,“生态、休闲、养生”的主题逐步凸现。我们现有的产品有:一是以缙云仙都为龙头,丽水东西岩、南明山、青田石门洞等A级旅游区为重点的“秀山丽水行”;二是以瓯江漂流、箬寮原始林等为重点的“绿谷养生游”;三是以景宁畲乡、云和雾溪江南畲族村及缙云河阳谷民居等为重点的“民族民俗风情游”;四是以龙泉剑瓷文化、青田石雕文化等为重点的“文化探密之旅”、“工艺修学科考游”;五是丽水摄影艺术节、缙云黄帝祭典、龙泉剑瓷文化节、云和木制玩具节、景宁畲乡风情节、青田石雕节、松阳箬寮杜鹃节等节庆活动。今年龙泉山、山哈寨、民俗乐园等新产品的建成将形成新的亮点。
5、旅游行业与长三角地区的交流合作日益紧密。本着“资源共享、优势互补、客源互送、利益共享、共同发展”的原则,我局积极主动地与上海、苏州等长三角地区城市合作,与上海长宁区旅游局、苏州市、宁波市旅游局等签订了友好合作与交流协议,建立了旅游主管部门定期互访会晤机制,引导、鼓励旅游企业“联姻”,形成了旅游信息、人才、市场等多渠道、多形式、多层次、全方位的旅游合作与交流格局,我市旅游业从过去的单向促销局面开始向与长三角地区的多边合作互动转变,旅游行业与长三角地区的结合日益紧密。
二、存在的困难和问题
因为我市旅游业起点低、底子薄、基础弱,我们的产业总量远远落后全省的平均水平,还有许多困难和问题亟待解决。
1、交通基础设施建设滞后,旅游景区点可进入性差成为制约发展的主要瓶颈。铁路方面,丽水站作为金丽温铁路的一个区间站,除旅游专列外,基本上不能满足旅游团队的返程需求;公路交通方面,除金丽高速外,丽青、丽龙、云景、遂龙等高速尚在建设之中,仍需2—3年才能开通,而且县(市、区)至景区点的道路普遍存在等级低,路状差、交通标识牌少且不规范的特点。据全省近年的国内旅游抽样调查资料表明,国内旅游者对全省11个市的交通评价,丽水列居末位。
2、旅游产品“低、小、散、乱”,缺乏精品和亮点。我市旅游景区点普遍存在规模小、档次低、品位不高的通病,“满天星星,不见月亮”是一个现状的真实写照。老的景区点没能及时升级更新,几年以来面貌依旧。一些优秀的旅游资源因投资、体制等方面的困难而难以建成新品,而在一般资源上的小投入,则缺乏宏观指导、管理,品位不高,难成气候。
3、旅游服务设施不配套,接待能力不强,旅游接待总量小,硬件质量差。时至今日,全市尚无一家四星级饭店,一家像样的旅游汽车服务公司、功能齐全的旅游服务中心和旅游购物市场,也没有上档次的娱乐中心,景区内的服务设施也差强人意。
4、投资政策尚待完善,招商引资难度较大。由于风景名胜区、自然保护区等土地使用权严禁转让,经营权与所有权相分离的投融资体制在我市尚未实施。同时,由于按现行的法规政策,旅游开发用地属于经营性用地,必须以招标、拍卖、挂牌的方式出让。由于旅游开发的众多不确定因素所致,旅游用地很难按先收储,后出让的方法操作,造成旅游用地取得比较困难,由此造成招商引资困难。
5、管理体制不顺,资源整合和优化配置难度大。按我市的现行体制,旅游资源分属不同系统和部门,“政出多门,多头管理”。加之旅游资源类型众多,涉及面广,受不同法律法规制约,再加上各部门站在不同的角度,对同一资源利用进行不同的规划(或旅游开发、或水利开发、或矿产开发或干脆用于城市建设和道路建设)造成交叉和矛盾,导致旅游产业体系协调、资源整合和优化配置难度大。
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