党的十七大强调要建设"生态文明"，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。为贯彻落实好十七大精神和省委"两创"总战略，丽水市委、市政府在全省率先提出了建设生态文明的目标要求，并在今年2月底作出全面部署，着手研究制定《丽水市生态文明建设纲要》，以此引领经济社会又好又快发展。就推进生态文明建设这个主题，日前，本刊记者采访了中共丽水市委书记陈荣高。
记者：丽水是我省的欠发达地区，请您谈一谈，为什么要从事关丽水长远发展的战略高度推进生态文明建设，这与丽水跨越式发展又有什么样的关系？
陈荣高：我们应当充分认识生态兴则文明兴这个基本道理，生态文明是人类对传统文明形态进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。基于丽水特定的发展阶段和生态这个最大优势，加快建设生态文明是大势所趋、人心所向，上体现党的十七大精神，下符合丽水实际，是科学发展观和省委"两创"总战略在丽水的生态实践。
跨越式发展是欠发达地区谋求又好又快发展的应有之义，但要因地制宜地来推进，来实现后发赶超，有一个路径选择问题。在改革开放30周年这个特殊年份，在丽水人均GDP突破2000美元这个发展新起点，我们一直在思考如何使丽水跨越式发展的路径更科学、步子更快捷、步伐更稳健，探索和实践丽水特色的生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的文明发展道路。在科学分析宏观形势和丽水市情的基础上，结合年初工作调研和新一年工作思路的谋划，我们提出要加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越。可以说，建设生态文明是丽水跨越式发展的战略选择。
记者：改革开放以来, 特别是近5年来，丽水以科学发展观为统领，积极实施生态立市、工业强市、绿色兴市的"三市并举"发展战略，推进了丽水持续快速协调健康发展。作为决策者、推动者、实践者和见证者，请您谈一谈丽水建设生态文明有哪些优势？
陈荣高：建设生态文明，丽水具有良好的基础。生态是丽水发展的希望所在，也是优势所在、潜力所在。一是生态资源极为丰富。作为浙江绿谷和全省的生态屏障，丽水有着"天然氧吧"、"浙南林海"、"华东地区的动植物摇篮"等美誉，是浙江省首个获得国家级生态示范区称号的地级市。二是生态经济初具规模。三是生态理念深入人心，为全面建设生态文明夯实了广泛的社会基础。
记者：刚才您谈到了丽水建设生态文明有着良好的基础和优势，那么，在具体工作推进过程中，需要把握哪些原则？
陈荣高：推进丽水的生态文明建设，总的来说，要始终围绕全面建设惠及全市人民的小康社会这个最大的大局，立足欠发达这个最大实际，发挥生态这个最大优势。一要把加快发展作为建设生态文明的首要任务来抓，深刻认识"发展是硬道理"，牢牢把握欠发达地区生态文明建设中经济发展这个主要矛盾，始终用发展的思路、发展的办法、发展的成果解决各种困难。二要把充分发挥生态优势作为建设生态文明的重大举措来抓，以经济生态化、生态经济化为取向，促进形成丽水特色的生态经济体系；通过产业的培育、结构的优化、增长方式和消费模式的转变，切实把生态资源转化为生态资本、生态优势转化为经济优势和竞争优势。三要把科学保护生态环境作为建设生态文明的关键环节来抓，正确处理"金山银山"和"绿水青山"的关系，既不能以牺牲环境为代价来谋求经济发展，也不能机械僵化地就保护而保护，而是要在科学保护中促进科学发展。四要把引导好保护好发挥好人民群众创业创新的热情作为建设生态文明的强大动力来抓，通过最大程度地共建共享生态文明来激发全社会的创造活力，努力与全省同步基本实现全面小康。
记者：请您谈一谈推进丽水市生态文明建设的总体目标和主要考虑？
陈荣高：我们的考虑是，确保实现建设生态文明、推进跨越发展、惠及全市人民的战略目标，要以"三步走"的形式力争几年上一个台阶。第一阶段：2008-2012年，在与全省同步基本实现全面小康之时，建设生态文明初见成效。第二阶段：2013-2017年，全面实现小康，全面推进生态文明建设。第三阶段：2018-2020年，与基本实现现代化同步，基本实现生态文明。
其中，扎实做好第一阶段的工作至关重要，重点是明确"三大任务"：一是把发展生态经济作为建设生态文明的基础。二是把优化生态环境作为建设生态文明的保障。三是把弘扬生态文化作为建设生态文明的支撑。同时，要做好保护、恢复、优化、建设"四篇文章"， 并努力实现居住在丽水、饮食在丽水、休闲在丽水、旅游在丽水、创业在丽水等"五个在丽水"。
记者：围绕建设生态文明的目标任务，丽水具体采取了哪些工作举措？
陈荣高：为切实有效推进生态文明建设，我们强调要继续解放思想、坚持改革开放、推进富民强市、统筹城乡发展、保护生态环境，并落实了"五个突出"、"五个加大力度"的工作举措。
记者："五个突出"具体指哪几方面？
陈荣高："五个突出"一是突出抓好项目推进。把"千亿富民强市"工程作为重要突破口来抓，努力确保到"十一五"期末，全市5年累计完成全社会固定资产投资达1000亿元以上。在生态农业方面，按照"舞龙头、建基地、创品牌、拓市场"的思路，深入推进高效生态农业产业化，着力建设长三角地区生态"菜篮子"。在生态工业方面，围绕"在哪里发展工业"， 重点加大开发区（园区）的建设力度，坚持向低丘缓坡、改造提升、区划调整、规划修编等四个方面要空间，解决工业集聚、集约、集群式发展的问题；围绕"发展什么样的工业"， 重点发展规模效益型、技术创新型、生态环保型工业，坚决淘汰消耗高、污染重、工艺装备水平低的落后产能，解决丽水新型工业化的路径问题。在生态旅游方面，围绕把旅游业培育成为富民强市的支柱产业和服务业的龙头产业，启动仙都5A景区建设和15个4A景区建设，并以大景区开发带动"农家乐"旅游和红色旅游的发展。三是突出抓好"六城联创"。最近，我们成立了"六城联创"领导小组，制定了推进"六城联创"的实施意见和年度重点工作方案，并按照"三年铺开、五年完成"的要求，全面推进旧城、道路、内河"三大改造"，力争到2012年全面实现创建目标。四是突出抓好环境整治。抓好"811"环境保护新三年行动计划的组织实施，强化环保基础设施建设和污染整治，实行节能降耗和环境保护工作问责制，严把新建项目"准入关"，全面实行排污许可证制度，积极探索政府调控下的排污权交易制度改革，致力于提升区域经济可持续发展能力、城乡污染防治能力、环境管理基础能力、生态文化的支撑能力、生态屏障对区域及周边地区经济社会发展的保障能力。五是突出抓好农民增收。与各县（市、区）委、政府签订了责任书，要求今年必须实现农民增收"六大目标"，即农民异地转移2万人，其中整村搬迁人数占60%以上；农民转移就业5万人，帮助解决农民就业岗位1.5万个，其中异地转移农民占60%以上；1500元以下低收入农户人均纯收入超过1500元或纳入最低生活保障；2500元以下低收入农户中20%以上人均纯收入超过2500元；欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国农民人均纯收入水平；农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。
记者：具体要从哪五个方面来加大生态文明建设的工作力度？
陈荣高："五个加大力度"一是在政策创新上加大力度。我们正深入调查研究，研究制定一批管用、实用的政策，以此激发干部群众和市场主体加快创业创新、建设生态的热情。二是在环境优化上加大力度。进一步找准阻碍生态文明建设和跨越式发展的问题和环节，以最大程度优化发展环境、最大幅度提高群众满意率为导向，重点在办好"百姓热线"、深化资源配置市场化改革等方面有新的推进，力求在优化服务环境、政策环境、法治环境和诚信环境上有新突破、新变化、新举措。三是在扩大开放上加大力度。按照"立足温台金、接轨杭绍甬、融入长三角、走向全世界"的要求，借助一切力量推动丽水发展。四是在为民办实事上加大力度。开展"为民办实事推进月"、"为民办实事督查月"活动，确保每件实事一项一项落实、一件一件办好，下大力气破解要素保障的难题和工作推进的难题，确保市委的决策部署操作到位。五是在树立正确的用人导向上加大力度。坚持用人导向、发展导向和作风导向的有机统一，把干部的精力、注意力引导到会办事、能办事、办成事上，引导到为丽水的生态文明建设和全面小康社会建设扎扎实实打基础上。□ 本刊记者 今 哲
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